Kol Širvintų rajono savivaldybė ir Valstybinė maisto ir veterinarijos tarnyba (VMVT) dalijosi atsakomybėmis, rajono apylinkėse daugiau nei metus klaidžiojo sulaukėję galvijai. Atlikusios tyrimą, Seimo kontrolierės konstatavo, kad abi institucijos savo pareigas vykdė netinkamai.
Skundą pateikusio pareiškėjo teigimu, galvijai problemų kėlė jau seniai, o 2023 m. iš naujo bandyta išspręsti šį klausimą kreipiantis į atsakingas institucijas. Nustačiusi daugybę pažeidimų, VMVT galvijų savininkui skyrė įspėjimą ir du kartus kvietė į atvykti į administracinio nusižengimo bylos nagrinėjimą, bet asmuo nepasirodė. Įspėjimas neišsprendė problemos, o sulaukėjusių, už savininko žemės sklypo ribų laisvai besiganančių galvijų skaičius per keletą metų tik išaugo. Pareiškėjo teigimu, jie ėmė kelti dar didesnį pavojų eismui, gyventojų turtui bei sveikatai – fiksuotas gyvulių sukeltas eismo įvykis, kurio metu buvo sužeista moteris. Po metų nuo pirmojo kreipimosi pareiškėjas apskundė savivaldybės ir VMVT neveikimą Seimo kontrolierėms ir tuo pačiu pakartotinai kreipėsi į abi institucijas.
Kontrolierėms pradėjus tyrimą paaiškėjo, kad problemos sprendimas buvo užvilkintas dėl išsiskyrusio savivaldybės ir VMVT požiūrio į savo įgaliojimus bei kompetencijas. Teisės aktai numato, kad VMVT yra atsakinga už ūkinių gyvūnų gerovės kontrolę – laikymo, priežiūros sąlygų vertinimą ir registravimo bei ženklinimo reikalavimų laikymąsi. Už reikalavimų nesilaikymą tarnyba gali surašyti administracinio nusižengimo protokolą, skirti nuobaudas, o, esant poreikiui, gyvūnus konfiskuoti. Savivaldybės yra įgaliotos organizuoti bepriežiūrių ir (ar) šeimininkų neturinčių gyvūnų laikinąją globą, todėl privalo užtikrinti, kad jų teritorijoje nebūtų paliktų gyvūnų, yra atsakingos už tokių gyvūnų paėmimą. Kadangi galvijai buvo neregistruoti, neženklinti, neskiepyti, jiems nebuvo suteiktas tinkamos kokybės ir kiekio pašaras, neužtikrinta pastogė, abi institucijos pripažino, kad gyvūnai tikrai yra neprižiūrimi. Nesutarimas kilo vertinant, ar kelių kilometrų spinduliu už pirminės teritorijos ribų klaidžiojantys galvijai laikytini bešeimininkiais, ir ką bei kuri institucija turėtų dėl to daryti.
Po sudėtingo dviejų institucijų bendradarbiavimo, 39 sulaukėjusių žalų galvijų banda iš apylinkių buvo paimta 2025 m.
Nepaisant galiausiai išspręstos problemos, Seimo kontrolierės konstatavo, kad ir savivaldybė, ir VMVT, nepagrįstai vilkindamos gyventojų problemos sprendimą, pažeidė gero viešojo administravimo principus.
„Tai, kad šiuo atveju iš dalies dubliavosi institucijų kompetencijos ir galiausiai nė viena ilgą laiką nieko nedarė dėl jų tarpusavio nesusikalbėjimo ir aiškaus teisinio reglamentavimo stokos, nėra pateisinama priežastis nespręsti gyventojų problemų. Pavojų keliančios aplinkybės tikrai turėjo būti pašalintos greičiau ir efektyviau tiek dėl Širvintų rajono gyventojų saugumo, tiek siekiant sumažinti bepriežiūrių galvijų kančias. Ypač turint galvoje, kad 7 iš jų buvo rasti nugaišę“, – sako įstaigos vadovė ir Seimo kontrolierė dr. Erika Leonaitė, tirianti skundus dėl valstybės institucijų veiklos. E. Leonaitė pabrėžia, kad VMVT turėjo nedelsdama nustatyti pažeidimus ir gyvūnų savininkui taikyti teisės aktuose nustatytas poveikio priemones.
Už savivaldybių sritį atsakinga Seimo kontrolierė dr. Jolita Miliuvienė savo ruožtu nustatė, kad savivaldybė, įspėjusi savininką apie pareigą užtikrinti galvijų ganymąsi jam priklausančioje žemės ūkio valdoje, savalaikiai nevykdė šio reikalavimo įgyvendinimo kontrolės. Savivaldybė tik po metų surašė administracinio nusižengimo protokolą ir už nustatytus pažeidimus, įskaitant žiaurų elgesį su gyvūnais, skyrė galvijų savininkui baudą ir administracinio poveikio priemonę – ūkinių gyvūnų konfiskavimą. Visgi atkreiptinas dėmesys, kad abi institucijos turėjo teisę surašyti protokolą ir konfiskuoti gyvūnus, tačiau šioje situacijoje iniciatyvos ėmėsi būtent savivaldybė.
Seimo kontrolierės rekomendavo Valstybinei maisto ir veterinarijos tarnybai bei Širvintų rajono savivaldybės merei Živilei Pinskuvienei imtis priemonių, kad ateityje nepasikartotų panašios situacijos, būtų užtikrintas sklandus pareigūnams priskirtų funkcijų vykdymas ir efektyvus tarpinstitucinis bendradarbiavimas.
Autorius: Seimo kontrolierių įstaiga
Rašydami komentarą prisiimate visą atsakomybę dėl galimų pasekmių. Komentuokite atsakingai!